【摘要】本文通过数据分析，找出脚手架在使用管理上存在的问题。围绕这些问题，分析了问题产生的原因及其存在形式，提出了解决问题的措施。
　　【关键词】脚手架 使用管理 问题 措施

　　在建筑施工中，脚手架是一项重要的施工措施。但在脚手架的搭拆与使用管理上，常常因多种因素，给脚手架的使用安全留下了隐患。致使安全事故发生。如：06年四川省某市一在建水塔外脚手架发生垮塌事故，造成人员伤亡。诸如此类的安全事故比比皆是，屡禁不止。同时，与脚手架有关的伤害类型如高坠、物体打击、坍塌等，每一个都属重大危险源。因此，如何规范脚手架使用管理已成为施工管理的重点和难点。
　　一、当前，在脚手架使用管理上存在的问题
　　由于工作原因，本人从2005年7月至2008年6月，先后参加了近80个工程的脚手架技术监督检查。在检查中以JGJ130—2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》为标准，按照JGJ59---99《建筑施工安全检查标准》规定的内容，对脚手架的设计计算、方案编制、搭设顺序、杆件组成、使用管理、操作人员的行为等进行检查。根据检查的数据统计得出：总的检查频数为1245项。其中：合格数为428，合格率占总数的34.38%。不合格数为817，不合格率占总数的65.62%。运用ABC分析法对数据分析，其中：脚手架施工方案不符合要求、安全技术交底不符合要求、安全检查不到位、脚手架搭设不符合规范要求、使用前未进行验收检查、作业人员安全意识淡薄这六个方面都排在A类。也就是说，这六个方面是目前脚手架使用管理上主要存在的主要问题。
　　二、问题表现形式及原因分析
　　1、脚手架搭设不符合规范要求。主要表现为：纵向、横向立杆间距
　　过大，步距过大，剪力撑、抛杆、扫地杆、拉接不规范。脚手架操作层防护不规范；扣件螺栓扭力矩达不到要求，防护网、水平网未按规定设置；脚手板设置不规范，立杆接长不规范；悬挑梁的固定方式不符合要求，分段卸载的措施不符合要求，如提绳的角度、高度不统一。其形成的主要原因是操作人员对标准掌握不全面，技术人员对标准不悉，未按方案施工。
　　国家将施工企业实行三层分离，即施工企业分为施工总承包、专业分包、劳务分包后。有的施工总承包单位凭优越的资质等级承揽工程，将工程实施分包给专业施工单位或劳务单位。施工总承包单对工程进行成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、协调管理。专业分包企业、劳务企业都成为建筑市场主体。按理说，应有自己的施工队伍。而事实上，专业分包、劳务企业本身养队伍的也不多，需要人就招。这样，作业人员的结构、素质就参差不齐，流动性非常大。因此，多数架工虽然是持有上岗证，但对架手架搭拆与使用管理的知识掌握得较少，对脚手架的安全技术掌握得就更少。如规范要求立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。但事实上，在立杆接长时，多数用搭接，其接长方式根本就不符合规范要求。这是一方面。另一方面，企业的技术人员，多数是只学专业技术，而对安全专项技术掌握的深度也不够，如对脚手架的设计计算、搭设拆除与使用管理、架体构造等方面的知识有些欠缺。同时，对脚手架的安全技术交底、验收检查都是走形式，落不到实处，至使脚手架存在的问题从技术层面得不到解决。其三，按理说，脚手架施工的程序是：方案编写→方案审核与审批→技术负责人向施工人员进行方案交底或培训→技术人员向作业人员进行方案交底→架工搭设脚手架→组织验收合格→投入使用→维护管理。而事实上是，专业分包单位或者承包单位只负责方案编写，而对方案如何传递与落实做得不到位。劳务单位操作人员只负责搭设，而方案是如何编写，对脚手架如何设计的不清楚。由此形成一个基本事实是：具体施工的单位不编写施工方案，具体编写施工方案的单位又不施工。这样，施工与方案没有直接的联系，方案也不可能得到有效的实施，架体的搭设也就不可能规范。
　　2、脚手架施工方案不符合要求。脚手架施工方案是指导脚手架搭设、
　　拆除与使用管理的实施性方案。因此，施工单位必须编制脚手架施工方案。在《建设工程安全管理条例》、JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》中，对脚手架方案的编制作了具体要求。如对高度在25m<H≤50m和H≥50m的架体，在编制内容和要求上，标准有明显的区别。而事实上在编制方案时，有的没有区别，有的又区分不清。致使对架体的设计、计算都不能满足规范要求。如，有的方案一般只对立杆的稳定性进行计算。而没有对纵向、横向水平杆等受弯构件的强度，扣件的抗滑承载力和地基承载力进行计算。致使脚手架的整体稳定性、强度和荷载能力得不到科学的保障。
　　3、使用前未进行验收检查。按照JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求，脚手架搭设好后要进行验收合格才能投入使用。虽然，现在我们看到的多数脚手架都有验收记录，架体上挂有验收合格牌和限载标识。对其进行可追溯性检查发现，多数是没有验收，只是按程序把各个“动作”做完而已。造成这一事实的原因是多方面的。有的认为，既然搭好了，当然就该用，有什么问题过程中来解决。也有的是不知道脚手架搭好后，要验收合格才能投入使用。也有的不知道验收什么。……。总之，没有验收而投入使用的事实就形成了。这样，不但使用不安全。同时，材质本的安全性、搭设的效果也得不到验证。给安全使用埋藏了隐患。
　　4、安全技术交底不符合要求。一是安全技术交底从内容上不符合要求。多数停留在“进入施工现场必须戴安全帽”、“高处作业系好安全带”的层次上，缺乏针对性。有的是口头形式，没有文字记录和签字；有的不全面或者无操作性。交底流于一种形式。工程施工中凭个人经验操作，不可避免地存在隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发伤亡事故。 二是安全技术交底人的定位上不符合要求。大多数施工企业认为，只要是安全工作，都是安全员的事，安全交底当然就是项目安全员去做。这是因为，有的人对安全技术交底的程序不清楚，对《建设工程安全管理条例》、《安全生产法》有关安全技术交底的要求没有撑握。从而交底也不符合要求。
　　5、安全检查不到位。在脚手架搭设与拆除和使用中，大都存在违反技术标准和操作规程等问题。但施工现场的项目经理、工长、专职安全员在安全检查中，有的把安全检查流于形式，有的还根本就没有检查。其原因是，有的检查人员对脚手架检查的内容不清楚，有的对检查的标准撑握得不全面。由此，未能及时发现问题，或发现问题后未及时整改和纠正，未能及时消除隐患。 (责任编辑：admin)