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（二）浙HC0321车主王国华，不尽安全营运管理的职责，违反安全营运规则，授意驾驶员违章驾驶，对“5·5”特大交通事故负有直接责任。王国华已被常山县人民法院以重大责任事故罪判处有期徒刑7年。 （三）常山县芙蓉乡初级中学校长黄三耀，对上级主管部门的安全工作要求置若罔闻，对师生安全麻木不仁，无视安全规定，错误地作出了违章超载的安排，留下了严重的事故隐患，并在现场直接安排运送师生，是“5·5”特大交通事故的直接责任者。黄三耀已被常山县人民法院以重大责任事故罪判处有期徒刑6年6个月。在此之前，常山县有关部门已给予黄三耀开除党籍、公职的处分。 （四）常山县副县长欧阳建华，作为县政府分管教育工作的领导，对学校师生安全缺乏具体措施和检查督促，管理不严，对县教委安全管理工作督查不力，对事故的发生负有领导责任。给予欧阳建华行政记过处分。 （五）常山县副县长洪建新，作为县政府分管交通工作的领导，对交通安全营运管理缺乏具体措施和检查督促，管理不严，对县交通局安全生产管理工作督查不力，对事故的发生负有领导责任。给予洪建新行政记过处分。 （六）常山县教委主任武伟忠，对学校运送学生的安全问题虽有要求，但没有具体措施，也没有认真检查各学校的落实和执行情况，对事故负有领导责任。给予武伟忠行政记过处分。 （七）原常山县教委副主任姜苏，作为县教委分管领导，对学校运送学生的安全问题虽有要求，但没有具体措施，也没有认真检查各学校的落实和执行情况，对事故负有主要领导责任。给予姜苏行政撤职处分。 （八）常山县交通局局长温井木，对常山县长途汽车运输公司安全工作管理不严，对所属单位管理监督缺乏有效措施，对事故负有领导责任。给予温井木行政记过处分。 （九）常山县交通局党委副书记刘书高，作为县交通局分管企业管理和安全生产的领导，对常山县长途汽车运输公司管理不严，对所属单位安全管理监督缺乏有效措施，对事故负有领导责任。给予刘书高党内警告处分。 （十）原常山县长途汽车运输公司经理姜良喜，对挂靠的客运中巴车的安全运行缺乏监督，管理措施不落实，致使中巴车驾驶员违章驾驶带病车辆，违章超载违章超规定营运范围运行，对事故负有直接的管理责任。给予姜良喜行政撤职处分。 六、事故教训和整改措施 这起事故是我省历史上罕见的特大道路交通事故，伤亡人数多，社会影响大，教训十分深刻。从中暴露出交通安全管理工作方面还存在着许多薄弱环节。一是一些地方政府和部门的领导对交通安全重要性认识不足，没有认真落实安全生产责任制，对基层单位和学校的安全工作管理监督和检查不力；二是一些安全生产管理的职能部门对个体车辆增加、驾驶员素质不高的新情况、新问题未能及时采取相应的管理办法和措施，对车辆和行车安全管理、监督不力；三是部分企业和学校安全制度不健全，安全责任不落实，管理混乱；四是安全生产宣传教育不够。少数驾驶员安全意识淡薄，缺少基本的安全行车常识，思想麻痹，严重违反交通规则；部分教师也存在着素质不高，安全责任心不强的问题。 为吸取常山县“5·5”事故教训，防止类似事故的再次发生，确保国家、人民生命财产的安全和社会稳定，我省采取了以下措施，以进一步加强安全生产工作。 （一）5月13日，省委、省政府召开了全省安全生产工作电视电话会议，柴松岳省长在会上通报了常山县“5·5”特大交通事故，要求各地、各部门认真吸取这起事故的教训，本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，牢固树立安全第一的思想，切实担负起“为官一任，保一方平安”的责任，坚决纠正一些地方和单位对安全生产有令不行、有禁不止的状况。同时要求抓安全生产不能只停留在口头、文件、会议和领导的批示上，必须做到层层落实责任和措施，认真抓好安全生产工作。会议还进一步明确了各地、各部门和单位的主要负责人是安全生产工作的第一责任人。 （二）认真开展安全生产大检查。今年6月和12月份，省里先后两次组织了全省安全生产检查。在企业自查，市、县政府和有关部门检查的基础上，省安全生产委员会组织省级有关部门组成若干检查组，对全省重点地区、重点企业（单位）进行抽查。现在各地已经或正在对存在的薄弱环节和事故隐患，从组织上、技术上、资金上采取有效的整改和防范措施，认真进行落实。 （三）加强学校安全管理工作。进一步明确校长是学校安全工作第一责任人，学校组织师生集体外出，必须落实各项安全防范措施，确定安全责任人，并报教育行政主管部门批准。同时，积极做好广大师生员工的安全教育工作。 （四）强化对营运企业、特别是个体客运的整顿和管理。有挂靠车辆的单位，要求其负起对挂靠车辆以及驾驶员思想作风、职业道德、业务技术等方面的教育和管理责任。对不符合条件的个体驾驶员和营运车辆，坚决取消其驾驶和经营资格。 （五）做好道路交通管理，改善道路交通条件。公路管理部门建立和完整路况检查台帐等管理制度，加强公路日常养护，特别是对标准低或未达标路段的养护；对不符合标准，严重影响安全的路段将抓紧排出计划，落实资金，进行改造。公安交警部门进一步加强个体客运车辆和驾驶员的管理和教育，切实加强路面巡逻和检查，对事故多发和危险路段增加执勤力量，严肃查处超载运行、超速行驶等各种违章行为，同时做好道路标志标识的设立和维护。 （六）加强交通安全宣传教育。利用各种宣传舆论工具，采取灵活的宣传方式，加强交通安全知识的宣传，切实提高广大人民群众的安全意识和自我保护能力。积极抓好驾驶员的职业道德、交通安全法规等方面的培训教育，提高他们遵章守法的自觉性。 特此报告。 浙江省人民政府 一九九九年十二月三十一日 (责任编辑：admin) |
