摘要 以人为本的安全发展观是科学发展观的核心，节约发展、清洁发展、协调发展、可持续发展都要以安全发展为基础。做到以人为本的关键是企业家和领导人必须树立生命平等、管理平等、学习平等的观念。把安全事故的居高不下的原因归罪于职工素质低是本末倒置的。为了真正贯彻和落实以人为本的安全发展观，目前应该解决的问题是实施一线生产安全技术人员跟班制和问责制，认真实施安全人才战略，做到“人才保安”。

关键词 安全发展观 科学发展观 生命平等 管理平等 学习平等 跟班制 问责制 安全人才战略

２００５年１０月召开的中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议提出了“全面落实科学发展观”的要求。

发展是客观事物的基本规律。人类在发展，社会在发展，国家在发展，人类的一切发明创造都是为了促进社会的发展。但是如何发展、向何处发展、发展的快慢、发展的结果，体现出不同的发展观。“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大的影响。”（胡锦涛《树立和落实科学发展观》，见《保持共产党员先进性教育读本》党建读物出版社，2005年5月版，第280页）中国正在全面建设和谐的小康社会，必须坚持和全面落实科学发展观，做到“以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”（《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》）

究竟要转变什么样的发展观念、创新什么样的发展模式？我们认为，把安全发展观作为科学发展观的核心就是重要的一点。安全发展观是“以人为本”思想的基本体现，是人类智慧和借鉴国内外发展经验的结晶，是现代社会的必然要求，是中国共产党实践“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、为群众实心实意办事”（《保持共产党员先进性教育读本》党建读物出版社，2005年5月版，第257页）思想的具体体现。

现就其中的几个问题予以论述。

一、“‘以人为本’的安全发展观”在科学发展观中的地位

我们之所以说“‘以人为本’的安全发展观”是科学发展观的核心，是由安全对人生的极端重要性决定的。

安全是人生的第二需要。对人来说，安全不是一切，但没有安全就没有了一切。科学发展观中的关键是讲科学，坚持按规律办事。不按规律办事，将要受到规律的惩罚，发展就停滞。节约发展、清洁发展、协调发展、可持续发展都是科学发展观的必有之义，他们虽各有其特定的内涵，但又是有机统一，相互联系，相互制约的，谁也离不开安全发展，都与之有着千丝万缕的联系。于是，安全发展就成了科学发展观的深刻内涵和基础

（一）安全发展是节约发展、清洁发展、协调发展、可持续发展的基础。

安全发展是各种发展的基础、前提和保证。在安全发展的前提下，节约发展、清洁发展、协调发展、可持续发展才有可能。

1、安全发展与节约发展。勤俭节约是我国的优良传统。把节约发展作为科学发展观的有机组成部分则是新的发展观念。在这里，节约不仅是一种品德，更是一种科学。与经济发展和安全发展都有至为密切的关系。第一，安全本身就是最大的节约，安全事故造成的经济损失是最大的浪费。事故造成的人员伤亡是无法用经济数字来计算的。统计资料显示，我国平均每天发生7起死亡3人以上的重大事故，3天发生一起死亡10人以上的特大事故，每月发生一起死亡30人以上的特别重大事故。每年因事故造成70多万人伤残，给近百万个家庭带来不幸，约70万人患各种职业病，受职业危害的职工在2500万人以上。《河南商报》2005年8月26日，新华社稿《因安全责任事故，5年处理9名省级高官》）如此多的职工如能继续全身心地投入生产，能创造多少价值？因事故带来的直接、间接的经济损失高达2500亿元，超过了一个三峡工程的造价。如果能够把这笔资金用于投资新建项目，对于增强我国的综合国力将起多大的作用？可见，安全本身的节约效应决不可忽视。第二，安全能够促进节约。从依靠人的角度讲，节约由人来实现，安全的生产状态和生活环境能够最大限度的调动人们节约的积极性、主动性、创造性，胆战心惊地在生命线上挣扎，只会扼杀人的节约积极性。从资源和环境保护的角度讲，安全就是节约，节约又是对资源和环境安全的保护，二者是一而二，二而一，不可分离的，都关乎着当前和今后的安全和发展。从道德的角度讲，勤俭节约、杜绝浪费是一种美好的品德，是对劳动的尊重，对人类创造财富的珍惜。对不可再生资源的节约又是对后代负责的一种表现。不管从哪个角度讲，没有安全，节约就不能真正实现。

2、安全发展与清洁发展。作为科学发展观的一部分，清洁发展是人类的需要，安全有利于清洁，清洁能促进安全。

清洁发展的含义至少有四重，重重都与安全有关：第一，人类生存环境的清洁。生存环境的清洁是指生态平衡的保持，土地、水分、空气等不受污染。这是和谐、健康、清洁的适于人类生存的环境。但是，生产过程中废气、废水、废渣等“三废”的排放是污染环境的重要源泉；有毒物质的泄露会对环境造成极大的破坏。这些正是安全生产需要解决的问题。1986年联合国国际核安全咨询组对前苏联切尔诺贝利核电站泄露事故进行的分析报告，提出了安全文化的概念，对世界产生了极大的影响。2005年我国松花江水污染事件造成吉林省松原市等下游城市停水7天，哈尔滨市四百万人停水4天，影响之大，触目惊心。安全与清洁的关系由此可见一斑。第二，从业者生产环境的清洁。从业者的生产环境是厂区、车间和矿区。他们一年四季工作在这里，良好的空气状态，宽敞的劳动场地，舒适的工作条件，避免有毒物质对身体的危害，原料、工具的有序摆放等，都是安全生产环境清洁的具体标志，又是安全生产管理的主要内容和目标。目前日本多数企业采用的安全管理方法是5s活动。即：整理（区分多余物和必须品，去掉多余物，使场地变宽，秩序井然）、整顿（定位放置使用品，人、机、物结合协调，避免徒劳寻找，防止漏气漏水，隐患消除）、清扫（无尘、无异味、无脏物,环境干净明亮，宽敞整齐优美，可使精神振奋）、清洁（头手足身衣帽无污垢，厂房车间无毒无公害，清洁卫生又文明，可使产品质量更优良）、素养（举止有礼，话语和气，不损公济私，严格遵章守纪，团结协作）。程锦飞着： (责任编辑：admin)