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6.5事故应急救援预案 事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故、”“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制定的应急预案。 6.5.1概述 1）重大事故需要救援预案 随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，造成的危害也越来越大。据美国芝加哥安全咨询公司统计，1957~1986年发生的100例损失在1000万美元以上的重大爆炸火灾事故中。炼油厂占42起，为最高。1950~1979年，在我国统计的186起爆炸事故中，与油气泄漏有关的事故有48起。 过去几十年全世界发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占50％之多。这些事故的发生给人民生命和财产带来巨大损失。如1947年美国发生硝酸镇爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受伤；1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏，造成2500人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终生残疾。 因此，易燃、易爆、有毒的危险化学品在生产、储存、运输、使用的过程中，必须严格按照工艺操作规模和产品使用说明书的要求进行操作和使用，按照有关规定定期对生产装置、设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状况的评估并纳入特殊管理。例如，氨水（NH3·H2O）是～种无色透明液体，有强烈的刺激性气味。它的危险特性是易分解放出氨气，温度越高，分解速度越快，可与空气形成爆炸性气体混合物；若遇高温，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。因此，当氨水在生产和储存中达到一定量时就需要采取预防措施，制定事故应急救援预案。根据国家有关规范，氨水生产、使用、储存区域应划为防爆区，相应的电气设备应选用防爆型电气设备；储存仓间应阴凉、干燥、通风；储存地点要远离火种、热源；要防止阳光直射；保持容器密封；应与酸类、金属粉末等分开存放；露天储罐夏天应有降温措施；分装和搬运作业要注意个体防护；搬运时轻装、轻卸，防止包装及容器损坏；运输应按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。上述环节与要求若在氨水的生产、储存、运输、使用的过程中没有得到严格遵循，出现了偏差，就可能酿成事故。另外，还必须预测可能发生事故的严重程度，定期进行预案演练，一旦重大事故发生时，就能够及时采取有效的措施，按照正确的方法和程序进行处置，有效地控制事故蔓延，减少人员伤亡和财产损失。 2）化学事故应急救援抢救系统 为了在发生多人伤亡事故时能及时抢救，减少人员伤亡，1996年原化学工业部和国家经贸委联合组建了“化学事故应急救援抢救系统”。（化督发（1996）242号《关于组建“化学事故应急救援抢救系统”的通知》）。鉴于1998年国务院机构改革调整了有关部门的职能，为继续做好化学事故应急救援工作，国家经贸委对该系统进行了调整，将原“化学事故应急救援抢救系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”，由国家经贸委领导。办公室设在国家经贸委安全生产监督管理局，负责重、特大化学事故应急救援的指挥、联络。并在上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连建立了8个“国家经贸委化学事故应急救援抢救中心”，负责实施重、特大化学事故现场紧急救援工作，并开展事故应急救援的培训和咨询服务工作。 3）事故应急救援预案扩展到各行各业 目前，事故应急救援预案已从化工行业扩展到其他各行各业，从针对化学事故的对策发展到多灾种预防和救援。涉及各生产经营单位的灾种主要有火灾、爆炸、中毒、工伤事故、自然灾害等。涉及易燃、易爆和危险化学品生产的企业、公共场所、要害设施都应制定切实可行的事故应急救援预案。 2001年7月20日国务院安全生产委员会办公室发布的《关于吉林、四川、陕西、上海等地连续发生特大伤亡事故和事件的紧急通报》要求：各有关单位、各企业要认真执行国家有关安全生产的法律，法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业。特别是石化。煤矿、烟花爆竹、小火药厂点等涉及易燃、易爆和危险品生产的企业，机场、车站、码头、油库及大型商场、影剧院等公共场所，飞机、火车、客运汽车、客运船舶等要害设施，要加强检查和监控，制定切实可行的事故应急预案。 4）制定事故应急救援预案是建设项目“三同时”验收的条件之一 《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”的职责。 安全生产法规定，生产经营单位不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动，因此，制定事故应急救援预案将作为建设项目“三同时”验收的条件之一。其目的是保证生产经营单位和职工生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后得到迅速有效地控制和处理。 要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。 6．5．2制定事故应急救援预案的目的和原则 1）制定事故应急救援预案的目的 虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产经营单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对企业及周边地区可能造成危害程度的预测。 (责任编辑：admin) |
