第二章 安全生产事故调查的执法依据
第一节 事故统计与分类的基本知识
关于伤亡事故经济损失统计标准、事故伤害损失工作日标准，在国家标准中，有明确的规定。
我们国家历来十分关心广大职工的安全和健康，极为重视职工伤亡事故的情况。为此，在五十年代就制定了伤亡事故报告制度，明确规定了对伤亡事故进行调查、登记、统计和报告的具体要求。
职工伤亡事故不仅造成劳动者的伤亡，而且给国家财产造成了重大损失。调查事故不仅仅要注意职工的伤亡情况、着眼于事故经过、原因分析和责任划分等等。同样对事故造成的经济损失，应当要认真统计，这样才能比较全面的、正确地评价职工伤亡事故和反映事故对企业经济效益的影响。
一、伤亡事故的统计
伤亡事故统计工作是安全生产工作的重要组成部分，是领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础，为了进一步搞好伤亡事故统计工作，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局对原有《伤亡事故统计报表制度》进行补充、完善，形成了新的《伤亡事故统计报表制度》，国家统计局以国统函〔2003〕文件批准执行。
伤亡事故统计的范围为：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
统计内容：伤亡事故统计，主要包括企业的基本情况、各类事故发生的起数、伤亡人数、伤亡程度、事故类别、事故原因、直接经济损失。
填报单位及报表种类：
（1）《伤亡事故报表》（基层表A1）、《伤亡事故伤亡人员报表》（基层表A2）的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的企业；
《从业人员、人口及国内生产总值》（基层表A3）的填报单位是各级安全生产监督管理部门；
《煤矿从业人员、产量及国内生产总值》（基层表A4）的填报单位是各级煤矿安全监察机构。
（2）《伤亡事故情况》B1-B6表由各级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察机构汇总上报。
（3）《煤矿伤亡事故情况》C1-C3表由各级煤矿安全监察机构汇总上报；未设煤矿安全监察机构的省(区、市)由各级安全生产监督管理机构总上报。
（4）《消防火灾事故》D1，由公安部消防局报送；
《道路交通事故》D2，由公安部道路交通管理局报送；
《水上交通事故》D3，由交通部海事局报送；
《铁路运输事故》D4，由铁道部安监司报送；
《民航飞行事故》D5，由民航总局安全办公室报送；
《农业机械事故》D6，由农业部农机监理总站报送；
《渔业事故》D7，由农业部渔政指挥中心报送；
（5）《综合报表》（按地区E1）、综合报表（按行业E2），由各级安全生产监督管理部门报送；
报表的报送程序：
伤亡事故统计实行地区考核为主的制度。各类企业和企业级伤亡事故统计管理机构要按规定的时间报送报表。各省（区、市）安全生产监督管理和煤矿安全监察机构、企业主管部门、企业都要遵守《统计法》，按规定填报伤亡事故统计报表。对于不报、漏报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。
报送时间：省级安全生产监督管理机构，在每月10日前报送上月的事故统计报表（B1-B6表）。
省级煤矿安全监察机构和未设煤矿安全监察局的省(区、市)的安全生产监督管理机构，在每月10日前报送上月的事故统计报表。
各部门在每月15日前报送上月的事故统计报表（D1-D7）。
省级以下各级机构、各企业报送统计报表种类及报送时间由省级机构规定。
表2-1 伤亡事故统计报表目录
表名
报告期别
报送单位
伤亡事故报表（基层）
及时报送
基层企业
伤亡事故伤亡人员报表（基层）
及时报送
基层企业
从业人员、人口及国内生产总值
半年报
各省级安全生产监督管理机构
煤矿从业人员、产量及国内生产总值
半年报
各省煤矿安全监察局
伤亡事故情况（按经济类型）
月、年报
各省级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察局
伤亡事故情况（按行业）
月、年报
同 上
伤亡事故情况（按事故类别）
月、年报
同 上
伤亡事故情况（按事故原因）
月、年报
同 上
伤亡事故情况（按地区）
月、年报
同 上
伤亡事故情况（按时间）
月、年报
同 上
煤矿伤亡事故情况（一）
月、年报
各省级煤矿安全监察局、有关省（区、市）安全生产监督管理机械
煤矿伤亡事故情况（二）
月、年报
同 上
煤矿伤亡事故情况（三）
月、年报
同 上
消防火灾事故情况
月、年报
公安部消防局
道路交通事故情况
月、年报
公安部道路交通管理局
水上交通事故情况
月、年报
交通部
铁路运输事故情况
月、年报
铁道部
民用航空事故情况
月、年报
民航总局
农业机械事故情况
月、年报
农业部
渔业及其他船舶事故情况
月、年报
农业部
综合事故报表（按地区）
半年报
各省级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察局
综合事故报表（按行业）
半年报
各省级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察局
二、伤亡事故经济损失统计标准
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721-87中规定了企业职工伤亡事故经济损失的统计范围、计算方法和评价指标。
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721-87标准中，关于伤亡事故经济损失主要包括五个方面：
1. 是用于伤亡者的费用；
2. 是物资损失；
3. 是生产成果的减少；
4. 是因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失；
5. 是因事故引起的其它损失。
伤亡事故经济损失，指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。
直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。
（一）直接经济损失的统计范围
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